| 陳毓圭：供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是解決會計師事務(wù)所收費過低問題的一把鑰匙 |
| [字號:大 中 小] 2016-04-01 閱讀次數(shù)：2650 |
2016年2月23日，北京注協(xié)舉辦收費政策培訓(xùn)班，就北京市取消會計師事務(wù)所業(yè)務(wù)收費指導(dǎo)價進(jìn)行政策講解。中注協(xié)秘書長陳毓圭到會講話。他表示，要正確看待政府放開會計師事務(wù)所業(yè)務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)。把會計師事務(wù)所業(yè)務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)交給市場，既是政府轉(zhuǎn)變職能、發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用的重大舉措，也是注冊會計師專業(yè)服務(wù)市場建設(shè)的必由之路。從一時來看，放開了收費標(biāo)準(zhǔn)，會計師事務(wù)所收費少了一個憑據(jù)，可能會削弱其價格談判地位，但是長遠(yuǎn)看，這是我們完善注冊會計師專業(yè)服務(wù)市場機制的動力，我們應(yīng)當(dāng)有信心，經(jīng)過一段時間的市場實踐和供需磨合，通過市場“試錯機制”，找到注冊會計師專業(yè)服務(wù)的“公允價格”。否則，總是依賴于政府定價，這個市場就永遠(yuǎn)長不大。 陳毓圭介紹說，考察會計師事務(wù)所業(yè)務(wù)收費水平，憂中有喜。從國際比較看，從與國內(nèi)其他高端商品和高端服務(wù)的比較看，會計師事務(wù)所業(yè)務(wù)收費水平太低，行業(yè)不正當(dāng)?shù)蛢r競爭問題仍然突出，長此下去，不利于行業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。同時也看到，近幾年行業(yè)的收費水平總體上有所提高，趨勢是向好的。 陳毓圭指出，會計師事務(wù)所業(yè)務(wù)收費水平定在什么位置合適，表面上是會計師事務(wù)所與客戶之間的關(guān)系問題，是注冊會計師行業(yè)收入高低的問題，但是本質(zhì)上屬于注冊會計師專業(yè)服務(wù)市場建設(shè)的問題，其中涉及三個因素，一是注冊會計師專業(yè)服務(wù)的供給質(zhì)量、供給能力，二是市場對注冊會計師專業(yè)服務(wù)的需求以及對專業(yè)服務(wù)價值的認(rèn)知，三是聯(lián)結(jié)供給與需求的交易機制。 從供給方面來說，如果注冊會計師專業(yè)服務(wù)的質(zhì)量不高，提供不了客戶期望的服務(wù)價值，收費水平就提高不上去；如果會計師事務(wù)所之間提供的服務(wù)是同質(zhì)化的，相互沒有差異，各自沒有特色，就只能拼價格，收費水平也上不去。 從需求方面來說，如果客戶不認(rèn)為高質(zhì)量審計有助于提高企業(yè)價值，僅僅把注冊會計師審計作為企業(yè)的一個法定要求，就不會在乎審計質(zhì)量的高低，就會只在乎收費高低，搞“價低者得”；如果客戶不認(rèn)同專業(yè)人士在教育培訓(xùn)投入、社會責(zé)任擔(dān)當(dāng)、誠信道德堅守等方面的巨大投入，給出的價格就不會太合理。 從交易機制方面講，目前的會計服務(wù)招投標(biāo)中，沒有考慮專業(yè)服務(wù)的特點把技術(shù)因素和價格因素隔離開來評價，客觀上使價格成為評標(biāo)的主導(dǎo)因素，導(dǎo)致“價低者得”，這個問題在政府采購活動中尤其突出，實際上，包括會計服務(wù)在內(nèi)的專業(yè)服務(wù)是不適合搞“價低者得”的；市場競爭并不意味著無序競爭，對于低于成本的投標(biāo)價格，應(yīng)當(dāng)動用反不正當(dāng)競爭手段，目前我們這方面的監(jiān)管實踐很少。 中央推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，要求在通過勞動、資本、土地等要素投入來增加供給的同時，推進(jìn)制度創(chuàng)新、技術(shù)進(jìn)步、人才成長、知識增長，以更高的生產(chǎn)率和更高的質(zhì)量來增加供給?？梢哉f，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為我們認(rèn)識和解決會計師事務(wù)所業(yè)務(wù)收費過低的問題提供了一把鑰匙，注冊會計師行業(yè)應(yīng)當(dāng)深化對供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革政策的理解，重視人才培養(yǎng)，重視服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)能力提升，推進(jìn)招投標(biāo)制度改革，運用法律手段解決不正當(dāng)?shù)蛢r競爭問題，同時加大行業(yè)宣傳和市場推介，提高市場對注冊會計師專業(yè)服務(wù)價值的認(rèn)知。 會計師事務(wù)所要把收費制度作為會計師事務(wù)所質(zhì)量控制體系的一個重要因素來建設(shè)。收費高低決不僅僅是賺錢多少的問題，它還嚴(yán)重地影響會計師事務(wù)所執(zhí)業(yè)質(zhì)量，收費低了，專業(yè)團(tuán)隊的安排、程序的履行、時間的投入都會受到影響，我們反對不正當(dāng)?shù)蛢r競爭，本質(zhì)上是在促進(jìn)提高執(zhí)業(yè)質(zhì)量、控制執(zhí)業(yè)風(fēng)險。會計師事務(wù)所要建立嚴(yán)格的收費制度，至少劃出底線，低于成本線的業(yè)務(wù)不接。會計師事務(wù)所要把執(zhí)業(yè)收費建立在工時記錄、成本計算的基礎(chǔ)上。收費報價不能以爭得一單業(yè)務(wù)為唯一目標(biāo)，更不能以低于競爭對手為標(biāo)準(zhǔn)，要以項目成本為底線。這就要求會計師事務(wù)所建立工時記錄制度、成本計算制度，把執(zhí)業(yè)收費建立在準(zhǔn)確核算的基礎(chǔ)上。會計師事務(wù)所要完善收入分配制度，把收入分配建立在正確認(rèn)識注冊會計師專業(yè)勞動價值的基礎(chǔ)上，吸引人才，留住人才，以人才的集聚、專業(yè)服務(wù)能力的提升帶動供給能力的提升，在更高層次上思考和解決收費過低和不正當(dāng)?shù)蛢r競爭問題。 |
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